防范发展新质生产力中的认识误区

所以我想，看了嘉兴的经验，中国发展光伏产业，特别是分布式是大有可为的。

政策如期加码，维持行业增持评级。我们在《分布式和电站金融化趋势开启光伏新纪元》报告中提出，上半年分布式推广不利的核心原因在于商业模式不成熟和项目运营收益率存在不确定性，风险来自三方面： ①发电量波动(气候和电站质量导致)②自发自用比例不确定(极端情况为业主无法长期用电或其他因素导致的自用比例大幅下滑)③并网和电费收取风险。

电站标准化、电费结算、补贴发放和并网细则的完善有助于分布式商业模式的成熟，配合近期陆续出台的发电量保险，分布式的风险将大幅降低，对融资瓶颈的突破也形成利好。政策将利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊的电站纳入分布式范畴，并可执行标杆电价。5 月 26 日我们在《建议关注分布式悲观预期改善行情》报告中提出，一季度分布式推进较慢，加深市场对 8GW分布式目标的担忧。政策内容基本符合预期，如果能执行到位，我们认为分布式将具备大规模启动的条件。三季度分布式政策如期加码。

政策调整后可兜底分布式收益率。之前银行等金融机构对分布式贷款谨慎，限制了分布式 IRR/ROE 的提升，影响运营商的投资热情。该项目装机容量2.64MW，25年内，每年平均发电264万度，同时每年可减排二氧化碳2600吨，二氧化硫79吨。

1个月之后，合肥市又召开《光伏发电项目建设及政策资金兑现导则》(以下简称《导则》)新闻发布会，详细介绍了合肥光伏发电项目建设的主要流程，以及光伏应用和产业发展专项资金的兑现流程，进一步将《意见》细化和具体化。阳光电源电站事业部项目开发总监焦文广告诉记者。里夫金的描述极具想象力，但无可置疑的是，一场以太阳能光伏为主角的新能源革命已经在世界范围内悄然打响。为此，市委宣传部特别组织权威解读，让好政策深入人心。

合肥太阳能光伏产业加速集聚，形成了太阳能光伏电池组件、太阳能电池、光伏电站等较为完整的太阳能光伏产业链，正在打造全国重要的太阳能光伏产业基地。去年，市政府办公厅印发了《合肥市人民政府办公厅关于转发市农委合肥市光伏下乡扶贫工程试点实施方案的通知》，在全市广大农村开展光伏下乡扶贫工程试点工作，此举在国内开了先河。

据了解，合肥市出台的政策，补贴范围、幅度、年限都远远超过国内其他省市，其中分布式度电补贴先于国家出台，在国内尚属首例。黄群英说，按照这个比例，一个3000瓦的光伏电站，投资2.4万元，政府补贴达到1.2万元，按照目前的年收益，5年就能收回全部成本。合肥高新区榜上有名，成为安徽省唯一入选的示范区。合肥发展太阳能光伏应用的步伐还在加快。

这一次，在全国18个示范区赛跑中，合肥又一次跑在了前面。作为首批示范区，高新区将建设100MW光伏电站项目，项目将建在合肥荣事达三洋电器股份有限公司、中科大先进技术研究院等单位的屋顶，形成屋顶电站。从度电补贴政策到加快光伏推广应用的补充通知，合肥密集出台重磅政策支持太阳能光伏应用，这在全国也并不多见。2011年，美国经济学家杰里米里夫金提出第三次工业革命这一概念，提倡以新能源为核心进行一次工业革命。

今年2月23 日，在高新区合肥荣事达三洋二工厂，由阳光电源股份有限公司建设的合肥荣事达三洋屋面光伏电站一期项目正式并网发电。今年，合肥市第二批光伏下乡扶贫工程正式启动，共涉及200户居民。

去年6月合肥市政府出台了《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，明确了除按政策享受国家、省有关补贴外，合肥市将按年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴，让合肥在全国率先进入了光伏度电补贴时代。放眼长远，发展太阳能光伏产业是方向、是趋势，前景广阔、大有可为，我们对此充满信心。

合肥，义无反顾投身于这场新能源革命中。作为全国仅有的18个示范区之一，首批分布式光伏发电示范区不仅面临着国家的考核，更是聚焦了兄弟省、市的目光，每一个示范区都倍感压力。并网发电，合肥领跑分布式光伏发电示范区去年8月，国家能源局公布第一批分布式光伏发电示范区名单，总共18个示范区项目入选。日前， 国务院扶贫办中国扶贫发展中心副主任陈畅飞率领调研组来肥调研光伏下乡扶贫工作，对合肥的做法给予很高评价。荣事达三洋工程技术部部长陈波告诉记者。光伏扶贫，给农户带来的是实实在在的收益。

在里夫金看来，人类已经历了两次工业革命，第三次工业革命呼之欲出：第一次工业革命造就了密集的城市核心区、拔地而起的工厂;第二次工业革命催生了城郊大片房地产业以及工业区的繁荣;第三次工业革命将会把每一栋楼房变成绿色建筑和微型发电厂。市经信委电子信息及软件处相关负责人告诉记者。

根据实施方案，合肥本着绿色节能、生态安全、群众自愿、农户受益的原则，先在4县1市各选择1～2个重点贫困村进行试点，在试点基础上，逐步在全市贫困农户中推广。2013年，合肥在全国首创光伏扶贫下乡工程、全国首个出台度电补贴政策的城市、国内首个分布式光伏示范区并网发电项目合肥在太阳能光伏应用领域屡有惊世之举。

现在这个季节，我们每个月使用电量20多万度，通过光伏电站我们每个月能节约20多万元，一年能节省电费200多万元。就是在这种严苛的评选规则下，合肥依靠自身硬实力成功跻身全国18强。

1000度电按照农村电价，需要花费400多元购买;按照国家0.41元/度的上网电价，2000度电一年可为农户创收820元;国家对于太阳能光伏发电给予每度电0.45元的补贴，3000度电一年可获得补贴1350元。在合肥荣事达三洋二工厂记者看到，5万平方米的厂房屋顶布满了太阳能电池板，随着阳光的变化，监控器上数字不停改变。根据该通知，对于城镇居民使用推广目录中的光伏组件产品且建成并网的家庭式光伏电站，市财政按照装机容量一次性给予3元/瓦补贴，单个电站补贴不超过1.5万元，对于四县一市农户则给予4元/瓦补贴，单个电站最高补贴不超过2万元。近日，《合肥市人民政府办公厅关于进一步加快光伏推广应用的补充通知》出台，势必将掀起光伏应用的又一高潮。

不仅给予投资人以补贴，屋顶产权人也能拿到补贴，2014年7月1日以后，对于装机规模超过0.1兆瓦且建成并网的屋顶光伏电站项目，我市将按装机容量一次性给予屋顶产权人10万元/兆瓦的奖励，单个项目奖励不超过60万元，同一屋顶产权人奖励不超过100万元这一系统就像是个电站管家，通过实时监测各电站运行情况，将各个屋顶光伏电站的计量、收费、维护等业务纳入统一管理。

日前，国家能源局在嘉兴召开全国分布式光伏发电示范应用的现场会。2012年12月，省政府选择嘉兴作为全省光伏产业创新综合试点，建设嘉兴光伏高新技术产业园区。

上个月，嘉兴市香缇世家居民麻建美，收到了国网嘉兴供电公司开出的第一张居民光伏用电增值税普通发票，解决了困扰居民分布式光伏发电项目电费结算的难题。随着分布式光伏发电的推广应用，嘉兴光伏产业重新开始获利。

业内人士认为，目前，分布式光伏电站主要面临的难题，归结起来大致是优质屋顶资源难取得、电站建设融资难、电费难结算等，这些问题逐渐在嘉兴得到突破，并已经看到实际效果。这个夏天的嘉兴，越来越多曝晒在阳光下的屋顶，正开始帮忙缓解夏季用电的压力。除了企业利用屋顶资源发电，普通居民也在新能源的应用中获益。国网嘉兴供电公司相关工作人员说：在迎峰度夏期间，嘉兴已经并网运行的158兆瓦的屋顶分布式光伏电站可以在一定程度上起到削峰的作用，有利于缓解嘉兴电网的峰值压力。

在麻建美家的屋顶上，25块太阳能电池板整齐划一地排列，年发电量在6000千瓦时以上。日前，晶科能源与中国民生银行签订10亿元人民币融资战略合作协议，首批8880万元人民币项目贷款将用于海宁高新园区的20兆瓦分布式太阳能光伏项目，其下游太阳能光伏电站业务，也获得了国开国际和麦格理领投的私募股权投资，投资规模达2.25亿美元，分布式光伏融资难的问题开始破冰。

经过近一年的探索，嘉兴在推进分布式光伏发电应用示范上，初步摸索出一套嘉兴模式：统一规划布局，按照集中连片、多样多元的原则确定空间布局全面推进示范应用;统一屋顶资源，充分发挥政府的引导协调作用，统一屋顶租赁和电价优惠及合同能源管理政策标准;统一项目服务，确保项目规范建设、加快建设;统一运营维护，成立专业运维公司负责园区内所有分布式光伏电站的电费结算、运营维护等后续服务工作。7月1日，在位于嘉兴光伏高新区的浙江电腾云光伏科技有限公司内，一个基于云计算、物联网等技术的分布式电源智能管控系统正式上线试运行。

350万平方米屋顶成电站今年6月30日，福莱特光伏玻璃集团有限公司自建的屋顶光伏发电站正式并网运行，这个发电项目利用了公司三个车间共123100平方米的屋顶，布满了32800片多晶硅光伏组件，每小时能发电5000-6000千瓦时，帮助企业缓解了夏天用电紧张。嘉兴模式或可推广在日前的全国分布式光伏发电现场交流会上，嘉兴光伏高新区对分布式光伏发电应用模式的探索创新，受到了国内业界广泛关注。